堅持依法行政 建設法治住建
----咸寧市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主任 孫新淼
? ?2016年，咸寧市住建委以領導帶頭為示范，以優(yōu)化服務為重點，以規(guī)范執(zhí)法為抓手，推動法治住建建設上臺階，被市政府授予全市依法行政示范單位稱號，2016年度市直行政執(zhí)法案卷評查得分第一名。
? ?一、圍繞領導帶頭，建設法治住建
? ?（一）主動落實法治責任。把全系統(tǒng)法治建設第一責任人履責情況列入年終述職內容，與各項重要職能工作同督促、同考核、同獎懲。年前，?12名縣級干部在全系統(tǒng)干部職工大會上進行述職測評。測評分值中，法治建設內容占20分。
? ?（二）主動提供工作保障。一是將法制科由機構改革時的掛靠辦公室變?yōu)橄鄬Κ毩⒖剖遥ㄖ谓ㄔO有專門機構負責。二是加強法制力量，公開招錄一名通過國家司法考試的法學專業(yè)人員，聘請律師擔任兼職法律顧問，法治建設有專業(yè)人員負責。三是年初足額預算法治工作經費，法治建設有足夠經費保障。
? ?（三）主動帶頭守法用法。認真落實重大行政決策合法性審查制度，凡重大事項未經合法性審查或審查不合法的，一律不上會討論。嚴格落實法制機構負責人列席領導班子會議制度，全年召開主任辦公會7次，法制機構負責人均列席參加，形成了“研究問題先學法、制定決策遵循法、解決問題依照法”的共識，讓“言必合法，行必守法”成為領導干部的共同遵循。同時，明確要求二級單位主要負責人必須依法辦事，不得違規(guī)干預行政執(zhí)法活動、不得違法插手具體案件處理。
? ?二、圍繞優(yōu)化服務，推進簡政放權
? ?（一）簡化行政審批流程。按照“不交章子，就換位子、交帽子”的要求，將所有行政審批和服務事項，一律進駐市政務服務中心由審批窗口辦理，審批專用章交由窗口管理。通過內部瘦身、外部減負、簡政放權，內轉外不轉，讓行政審批結束“長途旅行”，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。截至2016年底，我委共受理各類審批（服務）項目2031件，辦結1857件，預約及延時服務59次，按時辦結率達100%，收到服務對象贈送錦旗7幅，住建窗口連續(xù)被評為紅旗窗口、十星文明窗口。
? ?（二）清理下放行政權力。按照市政府的統(tǒng)一部署，對本部門行政權力事項進行了全面清理，編制了部門權力清單和責任清單，經市政府審定后，向社會公布。我委先后依法取消了11項行政審批服務事項，向縣市區(qū)下放1項行政審批事項，暫停3項審批服務事項，行政審批服務事項由原來的62項，依法減至47項，減少了近四分之一，以部門的簡政放權減輕企業(yè)負擔，促進經濟發(fā)展。
? ?三、圍繞群眾滿意，規(guī)范執(zhí)法行為
? ?（一）全面清理執(zhí)法隊伍。按照“擔當、干凈、高效、懂法”的要求，對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進行一次全面清理，對法律素質不高、執(zhí)法資格考試不合格的人員一律調離行政執(zhí)法崗位，禁止從事行政執(zhí)法工作。嚴肅查處4名行政執(zhí)法人員，其中2人調離原工作崗位。
? ?（二）加強市場監(jiān)督管理。將市建工處管理的6個站室整合為5個綜合執(zhí)法室，構建一把手負總責，分管同志負全面責任，監(jiān)督員負直接責任，綜合室其他成員對監(jiān)管項目負連帶責任的責任體系，全面壓實項目監(jiān)管“責任到邊、到底，到部門、到人頭”的責任鏈條。這一做法得到省住建廳李昌海廳長的充分肯定，并在全省推廣。出臺《市住建委行政執(zhí)法管理若干規(guī)定》，依法查處建設工程質量安全違法行為，2016年受理建筑市場、工程質量安全等方面的舉報307件，立案172件，結案105件，罰款112萬元，有力保障了建設領域的工程質量安全，切實維護了人民群眾合法權益。
? ?（三）依法整治突出問題。我委依法履職盡責，扎實開展突出環(huán)境問題整治，在市財政局、環(huán)保局和咸安區(qū)政府的全力支持下，用不到三個月的時間，對豐泉垃圾焚燒發(fā)電廠自建廠以來一直未解決的6個方面突出環(huán)境問題，逐一整改到位并上報省環(huán)保廳銷號。同時，加強行業(yè)監(jiān)管，清理涉企收費，破除行業(yè)壟斷，優(yōu)化公共服務，讓市民喝上“放心水”，用上“安全氣”。
? ?法治建設永遠在路上。2017年，我委將進一步從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，深入推進依法行政，加快建設法治住建，朝著建成“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治部門而奮力前進，為打造“香城泉都”,建設中國中部“綠心”和國際生態(tài)城市作出新的貢獻！
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如履薄冰抓管理 敢于擔當保暢通
